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國家食品藥品監(jiān)督管理總局5月中旬召開保健食品打“四非”專項行動新聞發(fā)布會,介紹總局保健食品打“四非”專項行動的總體部署和具體安排。國家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)劃財務司負責人王小巖指出,目前在中國食品安全領域,違法犯罪問題十分突出,要讓那些為了謀財不惜害命的人傾家蕩產、人頭落地。
近年來,要求以重典嚴懲食品安全犯罪的呼聲越來越高,而立法和司法部門也正在順應民意對法律進行調整——2011年的刑法修正案就明顯加大了對食品安全犯罪的刑罰力度,2012年2月,最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布通知,對生產、銷售“地溝油”的7種情況明確了定罪量刑標準,根據(jù)通知,涉及“地溝油”犯罪的,最高可判死刑。今年5月3日,最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,進一步加大了對危害食品安全犯罪的懲治力度。現(xiàn)在看來,針對食品安全犯罪的法律已經非常嚴厲了,已經足以讓那些在食品安全領域不惜謀財害命的人傾家蕩產、人頭落地了。
但要打造令人放心滿意的食品安全,僅有重典還遠遠不夠。刑法自2011年以來已經祭出了對食品安全犯罪的重罰,但食品安全問題并沒有根本好轉,頂風作案仍時有發(fā)生,涉嫌違法犯罪的食品生產經營潛規(guī)則仍很有市場。一個法律共識是,徒法不足以自行,其實,徒重典也不足以自行。
有了重典,還必須有食品安全監(jiān)管部門和公安部門的嚴格履責,重典才能落地生根,才能產生真正的懲治力和震懾力,才能提升食品安全的水平。如果監(jiān)管部門不能全面及時地發(fā)現(xiàn)食品安全違法犯罪的問題或苗頭,總是比媒體或事故慢一拍甚至多拍,如果日常監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪問題后因種種原因罰過放行,將大事化小,未能將案件移送司法部門,如果有關部門查辦的食品安全違法犯罪案件的數(shù)量很少,質量不高,其中傾家蕩產、人頭落地的人更是寥寥無幾,那么,重典只能產生紙面上的震懾力,也就是形式上的震懾力,這樣的震懾力是嚇不住人的,是教育不了人的。
國家正在大力調整食品安全監(jiān)管體制,整合食品安全監(jiān)管職能,隨著新成立的食品藥品監(jiān)督管理部門對原有的食藥監(jiān)部門以及工商、質檢等部門的食品監(jiān)管職能的吸收,食品安全監(jiān)管的職能更加集中,權責更加明確,原來廣為詬病的食品安全監(jiān)管“分段監(jiān)管,多龍治水”的現(xiàn)象將逐步得到改變,監(jiān)管的縫隙將會被全覆蓋。顯然,監(jiān)管體制的調整為監(jiān)管部門更好地履職創(chuàng)造了有利條件,也讓民眾對食品安全有了更高的期待。在新的食品安全監(jiān)管格局下,監(jiān)管部門只剩下一條路可走,那就是拿出百分之百的責任心和戰(zhàn)斗力,依法發(fā)現(xiàn)問題,堵塞漏洞,規(guī)范行為,追究責任,這樣,自然就能讓更多的食品安全違法犯罪行為露出狐貍尾巴,自然就能讓重典有更大的用武之地,自然就能讓重典實現(xiàn)應有的震懾教育功能。