今年是我國實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，總結全省蜂業(yè)管理工作的經驗，分析當前蜂業(yè)生產面臨的形勢和問題，研究下一步的工作任務和措施，緊緊圍繞加快轉變蜂業(yè)發(fā)展方式這一主線，努力開創(chuàng)我省蜂業(yè)發(fā)展的新局面，對實現(xiàn)整個五年規(guī)劃目標、科學制定“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。。
一、“十一五”時期我省蜂業(yè)發(fā)展成就
“十一五”時期，我省蜂業(yè)生產雖然遭受了2008年“5.12”汶川特大地震和2010年歷史罕見的極端異常氣候的影響，但通過上下共同努力，全省蜂業(yè)生產仍然保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢。
（一）養(yǎng)蜂生產總體保持穩(wěn)定發(fā)展。由于氣候原因，2010年全省蜂群數(shù)量略有下降，蜂蜜產品產量出現(xiàn)減產，蜂蜜價格大幅上升。預計年底全省存欄蜜蜂120萬群，其中西蜂78萬群、中蜂42萬群，繼續(xù)保持全國第一養(yǎng)蜂大省地位。生產蜂蜜3.2萬噸、蜂王漿490噸和蜂花粉900噸，蜂業(yè)第一產值達到4億元以上，與“十一五”規(guī)劃之初的2006年相比，蜂群增長9.1%，蜂蜜下降8.5%，蜂王漿增長4.3%，蜂花粉增長5.9%，蜂業(yè)第一產值增長30%以上，我省養(yǎng)蜂生產總體上仍然保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢。
（二）蜂業(yè)生產優(yōu)勢區(qū)域更加突出。近年來，我省蜂業(yè)科技人員和蜂農不斷探索創(chuàng)新蜜蜂飼養(yǎng)方式，大力引進和推廣優(yōu)質高產優(yōu)良蜜蜂品種，研制推廣不銹鋼、無毒塑料搖蜜機、包裝容器等無公害養(yǎng)蜂機具，探索生物、中草藥等無公害疫病防控技術，不斷提高養(yǎng)蜂技術水平，養(yǎng)蜂生產標準化規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展較快，蜂業(yè)生產優(yōu)勢區(qū)域正在形成。目前已形成眉山、成都、德陽、綿陽、瀘州等蜂業(yè)生產優(yōu)勢區(qū)域，蜂群規(guī)模不斷增大，飼養(yǎng)數(shù)量和蜂產品產量大幅增加。
（三）養(yǎng)蜂專業(yè)化、組織化程度加快。西蜂養(yǎng)殖的主要特點是在全國范圍內追花奪蜜，跨省轉地放蜂。為便于轉地運輸和飼養(yǎng)管理，70%以上的西蜂養(yǎng)殖普遍向規(guī)?；较虬l(fā)展，蜂群大都在180～220箱，養(yǎng)蜂生產出現(xiàn)生產蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉等產品的專業(yè)生產蜂場。自2007年《農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，我省養(yǎng)蜂組織化程度得到提高，養(yǎng)蜂專業(yè)合作社發(fā)展加快，現(xiàn)已發(fā)展養(yǎng)蜂專業(yè)合作社20多個，規(guī)模由10多戶到100多戶蜂農組成。蜂業(yè)合作社的快速發(fā)展，有力地推動了我省養(yǎng)蜂業(yè)標準化生產進程，維護了蜂農利益。
（四）產業(yè)化經營逐步增強。我省蜂業(yè)生產從單一以取蜜為主逐漸發(fā)展到生產蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂膠等多種產品的格局。蜂產品加工從傳統(tǒng)的作坊加工模式逐漸發(fā)展到工廠化標準化生產，一批起點高、規(guī)模大、效益好的蜂產品加工企業(yè)在省內崛起，涌現(xiàn)出佳潤園、馮式蜂業(yè)、世紀蜂業(yè)、四川楊氏、健生堂等龍頭企業(yè)，蜂產品從以前的原料銷售到生產銷售深加工產品。多數(shù)企業(yè)牽頭成立了養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，建立了自己的蜂產品生產基地。我省蜂業(yè)逐步形成了以公司+合作社+蜂農+基地的可持續(xù)發(fā)展模式，企業(yè)與蜂農形成了比較穩(wěn)定的產銷關系和緊密的利益聯(lián)結機制。
（五）養(yǎng)蜂發(fā)展促進了農民增收和農作物增產。我省大部分西蜂養(yǎng)殖場的年均純收入都保持在5至20萬元，依靠養(yǎng)蜂致富的農戶越來越多，養(yǎng)蜂帶動農民增收作用明顯。目前我國蜜蜂授粉業(yè)發(fā)展正呈方興未艾之勢，通過蜜蜂授粉，使油菜、棉花、草莓、蘋果等農作物產量大幅增加，品質顯著改善。據測算，我省每年通過養(yǎng)蜂授粉為全國農作物增產的貢獻達到50億元以上。
回顧過去五年的工作，我們在蜂業(yè)發(fā)展宣傳、蜂農培訓、技術推廣、標準制定、產品質量監(jiān)測及阿壩蜜蜂保護等方面作了大量工作，但歸納起來有以下三點值得總結和堅持：
一是以市場為導向，擴大消費市場。加大蜂產品的開發(fā)和消費宣傳是促進養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要動力。近年來我省除了穩(wěn)定生產蜂蜜、蜂王漿等傳統(tǒng)蜂產品外，積極開發(fā)蜂花粉、蜂膠、蜂毒、蜂蠟、蜂幼蟲等產品，滿足市場消費需求。采取多形式、多途徑的廣泛宣傳和普及蜂產品營養(yǎng)保健知識，推行連鎖銷售和專賣制度，擴大了消費群體，增加了消費數(shù)量。同時，充分利用好國際大市場，緊跟國際蜂產品消費變化，及時調整品種和數(shù)量，提高品質，保持了蜂產品出口的穩(wěn)定增長。
二是以質量為保障，提高了產品安全水平。我省蜂業(yè)深刻汲取2002年蜂產品中氯霉素和鏈霉素超標、遭受歐盟禁進的教訓，積極制訂了《無公害蜂產品 蜂蜜生產與質量》等標準，與加工企業(yè)一道，及時開展了“蜂產品安全與標準化生產基地”建設，加大技術培訓，推廣先進適用飼養(yǎng)技術，建立蜂產品溯源制度，實施蜂產品質量安全監(jiān)控，有效提高了我省蜂產品質量安全水平。
三是以產業(yè)化為突破，聯(lián)結了蜂農與企業(yè)的利益。產業(yè)化經營是養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的重要組織形式，是我省養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的主要方向。在《農民專業(yè)合作社法》實施后，各地加快發(fā)展養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，充分發(fā)揮了技術指導、生產互助、經濟互惠、產銷掛鉤、維權服務等作用，維護了蜂農的合法權益，有效提高了養(yǎng)蜂生產的組織化程度。以公司+合作社+蜂農+基地的發(fā)展模式，探索了養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結機制。
二、當前蜂業(yè)發(fā)展面臨的新形勢
四川是全國第一養(yǎng)蜂大省，但不是養(yǎng)蜂強省。近年來，我省養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，積累了一定經驗，但也存在一些亟待解決的突出問題。
一是良種化、標準化生產程度較低。我省養(yǎng)蜂業(yè)特點是以蜂群為基本生產資料和以養(yǎng)蜂者為基本生產單位的小規(guī)模生產，生產條件落后，蜂場規(guī)模小，良種化、標準化、機械化生產水平低，抵御災害性氣候和市場風險的能力弱。目前我省還沒有建立蜜蜂良種繁育體系，現(xiàn)有蜂場主要以生產蜂產品為主，缺乏良種蜂場，所需種蜂從省外購買。養(yǎng)蜂從業(yè)人員特別是中蜂飼養(yǎng)人員大都年齡偏大，文化水平較低，先進適用生產技術接受能力較差，生產水平較低。
二是蜂產品質量安全水平不高。一是獸藥殘留超標。部分蜂農不注重養(yǎng)殖檔案的建立，用藥隨意性較大，蜂產品中獸藥超標現(xiàn)象比較突出。二是摻雜使假現(xiàn)象嚴重。目前蜂產品質量和檢測檢驗標準還不完善，檢測標準和技術滯后，市場監(jiān)管薄弱，蜂產品摻雜使假現(xiàn)象較為嚴重。三是成熟蜜比例低。由于市場導向及蜂蜜質量標準的缺陷，蜂農為獲取較高的經濟收益，花蜜未經充分釀造成熟就忙于收取，產品質量不高。四是蜂產品深加工能力較弱。加工企業(yè)總體的生產技術水平較落后，只顧追求數(shù)量，不重質量，處于無序競爭狀態(tài)。
三是養(yǎng)蜂授粉增產的意識不強。蜜蜂授粉促進農作物增產作用還沒有被一些地方政府部門領導和從事種植業(yè)的人們所認識。由于政府部門沒有認識到蜜蜂為農作物授粉增產及提高品質的作用，對蜜蜂授粉技術推廣及產業(yè)發(fā)展的重視不夠，缺乏必要的項目資金和政策扶持，專業(yè)性授粉蜂群數(shù)量很少，養(yǎng)蜂為農作物授粉增產技術普及率不高。大部份農民片面認為蜜蜂采花授粉只有蜂農得利，對自己沒有益處，從而消極對待蜜蜂授粉，甚至阻撓蜂農在其作物地周圍放蜂。而大部份蜂農也沒有意識到蜜蜂授粉的重要性及優(yōu)勢，只是靠獲取蜂產品來增加收入，忽略了蜜蜂授粉也是養(yǎng)蜂增值的一種手段。
四是蜜源植物的保護和利用不夠。長期以來,農業(yè)大量依賴農藥、化肥、農藥、生長素等，廣泛應用除草劑、殺蟲劑，很多農民往往在作物花期使用高毒性農藥和殺蟲劑，導致蜜蜂大量死亡，給養(yǎng)蜂業(yè)造成巨大損失。部分蜜源植物因農業(yè)產業(yè)結構調整或在培育良種時忽略了作物的流蜜性狀而迅速萎縮。蜜源植物不足已成為制約我省蜂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。由于農作物和果樹無蜂授粉，反過來又影響作物和水果產量及品質。
五是中蜂資源的保護和開發(fā)利用不夠。中蜂是我國獨有的蜜蜂資源，四川的中蜂數(shù)量較多。由于西方蜜蜂的大量引進，加上生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，使得中蜂在其自然棲息地的數(shù)量急劇減少，種群繁衍受到嚴重威脅。很多地區(qū)的中蜂養(yǎng)殖還處于原始養(yǎng)殖狀態(tài)，用樹筒、竹簍等飼養(yǎng)，采取割脾擠蜜，產量較低，而且規(guī)模較小，大多養(yǎng)殖幾箱，作為家庭的一個副業(yè)。多數(shù)人對中蜂的認識和重視不夠，在中蜂的培育、繁殖及保護和開發(fā)利用等方面缺乏相應的手段和措施，一些優(yōu)良的地方蜂種正面臨著退化。
五是蜂業(yè)技術研究和管理十分薄弱。目前，我省還沒有專門的蜂業(yè)科研機構，省內農業(yè)院校也大都未開設養(yǎng)蜂專業(yè)課程，與養(yǎng)蜂大省地位極不相稱。各地養(yǎng)蜂管理機構被削減弱化，部分地區(qū)處于無工作機構、無管理人員的狀況。有關蜂業(yè)法規(guī)制度不健全，蜂業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題沒有及時得到解決和規(guī)范。此外，蜂業(yè)行業(yè)組織還不健全，其技術推廣、維權服務、產銷銜接等職能沒有充分發(fā)揮，養(yǎng)蜂者的合法權益還難以保障。
三、加快蜂業(yè)發(fā)展方式轉變，開創(chuàng)我省蜂業(yè)新局面
黨的十七屆五中全會提出了堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為加快推進社會主義新農村建設的首要任務，堅持把農民增收作為加快推進社會主義新農村建設的主要任務。養(yǎng)蜂業(yè)作為生態(tài)農業(yè)的重要組成部份，是一項保護自然資源、改善生態(tài)環(huán)境、提高農業(yè)綜合效益、增加農民收入、提供人類優(yōu)質保健產品的綠色產業(yè)。養(yǎng)蜂業(yè)是立足于利用自然蜜粉源植物，是自然資源的再利用。發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)不占耕地，不用糧食，是一種符合農業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求和具有良好發(fā)展前景的產業(yè)。我省地域遼闊，蜜源資源和蜂種資源豐富，從業(yè)人員眾多，蜂產品市場消費量巨大，發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)具有很大的潛力。
“十二五”時期我省蜂業(yè)管理工作的主要任務就是要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設現(xiàn)代畜牧業(yè)強省的目標,以科學發(fā)展為主題，以加快轉變蜂業(yè)發(fā)展方式為主線，堅持發(fā)展養(yǎng)蜂生產和推進農作物授粉并舉，加快推動蜜蜂授粉產業(yè)發(fā)展，大力推進養(yǎng)蜂業(yè)的標準化、規(guī)模化、優(yōu)質化和產業(yè)化建設，穩(wěn)步提高蜂產品質量安全水平，積極促進農業(yè)增效和農民增收，努力實現(xiàn)養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
（一）加強養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展宣傳。發(fā)展養(yǎng)蜂不與種植業(yè)爭地、爭肥、爭水，也不與養(yǎng)殖業(yè)爭飼料，具有投資小、見效快、用工省、無污染、回報率高的特點。各地要進一步加強養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展宣傳，充分認識發(fā)展蜂業(yè)的意義和作用，爭取各級黨政部門領導的重視和支持，積極爭取國家對授粉蜂農、蜂業(yè)合作社給予蜜蜂良種、運蜂車、養(yǎng)蜂機具等方面的補貼，以充分調動養(yǎng)蜂積極性。利用多種渠道和形式普及蜂產品知識，積極宣傳蜂產品的保健作用，促進蜂產品消費。特別要大力宣傳蜜蜂授粉對農作物增產、促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展和農民致富方面的作用，使蜜蜂授粉技術的經濟和生態(tài)效益為社會所認同，營造發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)的良好社會氛圍。
（二）建立蜜蜂良種繁育體系。良種是發(fā)展現(xiàn)代蜂業(yè)的基礎，對提高蜂業(yè)經濟效益的貢獻較大。針對我省目前蜂業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，要加大我省蜜蜂良種繁育體系建設, 建立阿壩蜜蜂、意蜂、卡蜂等良種蜂場，提高種蜂質量,加大良種供種能力，加速良種推廣進程,提高養(yǎng)蜂經濟效益。逐步建立蜜蜂授粉良繁體系，建立以授粉為主的專業(yè)授粉蜂場，構建由蜜蜂參與授粉的生態(tài)農業(yè)。以養(yǎng)蜂專業(yè)戶為主，通過專業(yè)合作社形式，構建蜜蜂授粉龍頭企業(yè)；以縣級養(yǎng)蜂協(xié)會為主，建立授粉中介服務機構，為種植業(yè)主提供授粉信息和技術服務；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立蜜蜂授粉示范基地，普及授粉蜜蜂飼養(yǎng)技術。
（三）加大科學養(yǎng)蜂技術的研究和推廣?？萍际堑谝簧a力，蜂業(yè)發(fā)展必須靠先進的科學技術作支撐。各地要通過多種手段和措施，積極開展技術培訓，加強養(yǎng)蜂基地、蜂農合作社、大型養(yǎng)蜂場的養(yǎng)蜂技術與職業(yè)技能培訓，提高蜂農養(yǎng)蜂技術與職業(yè)技能水平和素質，引導蜂農規(guī)范生產，提高蜂產品質量。堅持推廣優(yōu)質蜂產品、無公害蜂產品標準化生產和中蜂活框飼養(yǎng)等主導技術，提高蜂業(yè)生產的技術水平和科技含量，推動蜂業(yè)健康發(fā)展，促進農民增收。
針對國際、國內市場對蜂產品質量越來越嚴格的要求，積極配合國家蜂產業(yè)技術體系項目開展蜜蜂飼養(yǎng)、蜜蜂病蟲害防控新技術研究，推廣非藥和安全中草藥防病技術；繼續(xù)開展免移蟲和高癸烯酸蜂王漿生產技術試驗，探索適合我省氣候蜜源條件的定、小轉地高品質蜂王漿生產技術。
（四）大力推廣蜜蜂授粉技術。蜜蜂授粉帶來的生態(tài)和經濟效益要比蜂產品本身效益多達100多倍，能給我省農業(yè)每年帶來巨額增收。各地要認真貫徹《農業(yè)部關于加快蜜蜂授粉技術推廣促進養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（農牧發(fā)[2010]5號）和《蜜蜂授粉技術規(guī)程（試行）》（農辦牧[2010]8號）文件精神，大力推廣蜜蜂授粉技術，探索蜜蜂有償授粉機制的運行。各地可結合我省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地縣建設配套推廣普及蜜蜂授粉技術，選擇油菜、蘋果、草莓、柑橘等蜜蜂授粉增產提質作用明顯的農作物品種，建立蜜蜂授粉示范基地。
各地要與農業(yè)部門密切配合，加大蜜源植物的保護和利用力度，規(guī)范農作物花期的農藥使用，改進傳統(tǒng)的農作物病蟲害防控方式，避免花期噴施農藥，加大生物防治、生態(tài)控制、安全用藥等綠色植保技術的推廣普及力度。
（五） 加大中蜂的保護和利用。我省地形、地貌復雜，氣候類型多種多樣，蜜粉源植物資源豐富，中蜂的種類和數(shù)量多。其中阿壩蜜蜂是我省的一個優(yōu)良地方品種資源，已列入《國家級畜禽品種資源保護名錄》和《四川省畜禽遺傳資源保護名錄》。省站與馬爾康縣于2008年共同組建了阿壩蜜蜂品種資源保種場，開展了阿壩蜜蜂的保護和選育工作。今后將進一步加大阿壩蜜蜂的保護和利用工作，積極申報國家級畜禽品種資源保種場和保護區(qū)。以保種場為核心,擴繁群為重點，輻射阿壩蜜蜂主產區(qū)，建立健全阿壩蜜蜂生產良繁體系，提高品種質量和供種能力，讓資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，打造阿壩蜜蜂品牌。除此之外，還將開展省內其它不同生態(tài)類型如大麻蜂、二麻蜂、黃蜂、黑蜂等中蜂品種資源的調查和品種資源認定申報工作，加大我省中蜂資源的保護和利用，開發(fā)中蜂特色蜂產品生產。
（六）加速推進蜂業(yè)產業(yè)化經營。蜂業(yè)產業(yè)化經營是蜂業(yè)經濟結構調整的途徑,是增加農民收入的有效舉措。加快發(fā)展以蜂農為基礎、專業(yè)合作組織為依托、蜂產品加工企業(yè)為龍頭的蜂業(yè)產業(yè)化經營方式。鼓勵蜂產品加工企業(yè)通過訂單收購、建立風險基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與蜂農結成穩(wěn)定的產銷關系，形成緊密的利益聯(lián)結機制。積極扶持養(yǎng)蜂合作社、蜂業(yè)協(xié)會等農民專業(yè)合作組織的發(fā)展，發(fā)揮其在維護蜂農利益、產銷銜接、技術培訓等方面的重要作用。
（七）加大蜂產品質量監(jiān)管力度。蜂產品質量直接關系到人類健康和養(yǎng)蜂業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。各地要積極推行標準化生產，堅持從源頭抓起，加強對蜂農的職業(yè)教育，提高蜂農蜂產品安全意識，確保蜂產品質量和安全。嚴厲打擊假冒偽劣產品和造假行為，對蜂產品的安全性實行有效地監(jiān)督和管理。
我們將積極爭取國家和省對蜂產品質量監(jiān)測體系建設的支持，完善四川省蜂產品檢驗中心建設，完成四川省蜂產品檢驗中心的認證工作。建立質量檢測體系運行機制，完善檢驗檢測手段，提高檢測能力，搞好蜂產品常規(guī)監(jiān)測工作。建立健全蜂業(yè)標準體系，推行產品標識和追溯制度，加強市場監(jiān)管，確保蜂產品質量安全。