本報訊（記者 梁現瑞）10月19日，省政府官網發(fā)布《關于進一步加強財政資金管理的規(guī)定》等十項重要新規(guī)。由省政府出臺的這十項新規(guī)，從不同領域、不同層面建章立制，對政府權力進行監(jiān)督制約。

　　十項新規(guī)既是省政府黨組貫徹落實省委“兩個意見”的重大措施，也是政府系統開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大成果，更是進一步加強對政府權力運行監(jiān)督制約的重大制度規(guī)范。這是我省在建設法治政府上邁出的重要一步。

　　堅持問題導向。十項新規(guī)主要涉及土地出讓、工程項目招投標、行政審批、政府采購、礦產資源開發(fā)、各類資金使用管理等重點領域，這些領域是政府權力最容易失控、最容易發(fā)生腐敗、社會關注度高的重點領域。

　　構建封閉體系。十項新規(guī)是對既有制度的完善和更新，覆蓋重點領域行政權力運行所有關鍵環(huán)節(jié)，形成封閉完整的制度體系，不留“暗門”、不開“天窗”。

　　突出務實管用。十項新規(guī)整體提出的措施具體務實，可操作。比如，就嚴格土地出讓方案審批明確，土地出讓方案審批必須采取集體會審方式，以會議方式集體決策的，主要領導末位表態(tài)，以無記名投票方式確定。

　　手段創(chuàng)新大膽。從全國范圍來看，十項新規(guī)中，很多內容都是全國率先提出，比如提出要在全國率先建成全省行政職權目錄，引入非中標（成交）供應商、實際使用人和受益者、社會媒體等社會力量對政府采購等工作進行監(jiān)督等。

　　十項新規(guī)從今年初開始醞釀，前后歷時近10個月，其間幾易其稿，先后聽取了多方意見。下一步，我省有可能適時將其升級為政府規(guī)章或地方性法規(guī)，提高其法律效力。

　　一張清單看十大新規(guī) 

　　礦產資源：

　　除經有權機關批準可以協議出讓的外，所有礦種的探礦權一律以招標拍賣掛牌方式公開出讓并實行出讓年限管理

　　實行礦業(yè)權集中進場交易。凡由國土資源廳審批登記頒證并以招標拍賣掛牌方式出讓（含國土資源部委托）的探礦權和采礦權，一律從原來委托市（州）國土資源局組織交易轉為委托省政務服務和資源交易服務中心集中交易土地出讓：

　　不具備“凈地”條件的宗地，一律不得出讓 

　　土地出讓方案審批必須采取集體會審方式。主要領導末位表態(tài)，以無記名投票方式確定

　　對工業(yè)用地改變用途的，必須明確約定由政府收回土地使用權，重新按規(guī)定程序出讓國有產權：

　　除符合國家規(guī)定可以采取直接協議轉讓方式外，全省各級企業(yè)國有產權轉讓，必須進入依法設立并經省級國有資產監(jiān)督管理機構確定的產權交易機構和場所掛牌交易

　　企業(yè)國有產權轉讓價格應當以資產評估結果為參考依據，在產權交易市場中公開競價形成財政資金：

　　部門“三公”經費決算應細化 

　　公開因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數、經費總額等信息

　　五個一律：一律不準自行新設津貼補貼項目,一律不準自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍，一律不準自行擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼補貼、獎金和福利，一律不準發(fā)放有價證券和實物，一律不準發(fā)放與爭取專項資金有關的任何獎勵政府投資：

　　停止新建黨政機關樓堂館所 

　　嚴禁“形象工程”和“政績工程” 招標投標：

　　依法必須進行招標的國家投資工程建設項目所需經濟、技術評標專家從四川省公共資源交易綜合評標專家?guī)熘谐槿?/p>

　　招標公告或資格預審公告一經發(fā)布至開標之日內不得撤銷或屏蔽；資格預審文件或招標文件的發(fā)放期不得少于5日，其中必須含1個以上工作日；招標人應當自收到評標報告之日起3日內將評標結果在四川省公共資源交易信息網上公示，公示期不得少于3日，公示期最后一天須為工作日

　　嚴禁中標人將中標項目轉包或違法分包政府采購 

　　取消協議供貨采購，推行通用貨物批量集中采購、網上競價采購和商城（場）直購，鼓勵電商參與政府采購供貨，構建網上競價采購平臺

　　引入非中標（成交）供應商、實際使用人和受益者、社會媒體等社會力量對履約驗收工作的監(jiān)督公共資源

　　編制《公共資源交易目錄》，土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易等公共資源交易事項作為基本內容

　　積極探索公共資源交易“流程管理機制”，大力推行現場標準化管理和服務行政審批

　　編制公布行政職權目錄 

　　建立省市縣三級聯動服務機制 

　　嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制、責任追究制等“三項制度”

　　政府部門不得將行政審批職能交由中介機構承擔，確保所有中介機構與政府部門脫鉤。

　　政務公開 

　　將逐步把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性評估和集體討論決定作為重大決策的必經程序

　　行政審批涉及前置條件審批的，都要制訂辦事指南和辦理流程，行政審批決定應在作出決定之日起10個工作日內公開