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農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地?cái)M允許入市 我省郫縣瀘縣試點(diǎn)

來源:華西都市報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2015/2/27 9:25:09 點(diǎn)擊率:448

  對(duì)我省瀘縣、郫縣來說,農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地有望入市,實(shí)行與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價(jià)。包括上述兩地在內(nèi)的全國(guó)33個(gè)縣級(jí)行政區(qū),擬暫時(shí)停止土地管理法等關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓的規(guī)定,并將提高被征地農(nóng)民分享土地增值收益的比例。

  2月25日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議開幕,受國(guó)務(wù)院委托,國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明作《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》的說明,透露了上述信息。

  存量用地入市與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)

  所謂“農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地”,是指具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地。姜大明在作草案說明時(shí)說,明確在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下,允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、入股,實(shí)行與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價(jià)。

  試點(diǎn)行政區(qū)域只允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,非經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地不得入市。入市要符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的條件。入市范圍限定在存量用地。

  下放宅基地審批權(quán) 防止城里人到農(nóng)村買地建房

  根據(jù)草案,暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法第四十四條、第六十二條關(guān)于宅基地審批權(quán)限的規(guī)定,明確使用存量建設(shè)用地的,下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批,使用新增建設(shè)用地的,下放至縣級(jí)人民政府審批。

  姜大明說,試點(diǎn)行政區(qū)域在現(xiàn)階段不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件,宅基地退出實(shí)行自愿有償,轉(zhuǎn)讓僅限在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,防止城里人到農(nóng)村買地建房,導(dǎo)致逆城市化問題。

  提高農(nóng)民收益 被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保

  暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法第四十七條關(guān)于征收集體土地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,明確綜合考慮土地用途和區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入等情況,合理確定土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),安排被征地農(nóng)民住房、社會(huì)保障。符合條件的被征地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老、醫(yī)療等城鎮(zhèn)社保體系。有條件的地方可采取留地、留物業(yè)等多種方式,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)。

  試點(diǎn)行政區(qū)域?qū)⒑侠硖岣弑徽鞯剞r(nóng)民分享土地增值收益的比例。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將通過推進(jìn)征地信息公開、完善征地程序等方式,加強(qiáng)群眾對(duì)征地過程的監(jiān)督。

  草案提出,上述調(diào)整在2017年12月31日前試行,對(duì)實(shí)踐證明可行的,修改完善有關(guān)法律;對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的,恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。(記者 羅琴)

  33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))

  北京市大興區(qū)、天津市薊縣、河北省定州市、山西省澤州縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)和林格爾縣、遼寧省海城市、吉林省長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)、黑龍江省安達(dá)市、上海市松江區(qū)、江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)、浙江省義烏市、浙江省德清縣、安徽省金寨縣、福建省晉江市、江西省余江縣、山東省禹城市、河南省長(zhǎng)垣縣、湖北省宜城市、湖南省瀏陽(yáng)市、廣東省佛山市南海區(qū)、廣西壯族自治區(qū)北流市、海南省文昌市、重慶市大足區(qū)、四川省郫縣、四川省瀘縣、貴州省湄潭縣、云南省大理市、西藏自治區(qū)曲水縣、陜西省西安市高陵區(qū)、甘肅省隴西縣、青海省湟源縣、寧夏回族自治區(qū)平羅縣、新疆維吾爾自治區(qū)伊寧市。

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