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展望“十三五”系列報(bào)告會(huì)第二場(chǎng)報(bào)告會(huì)于4月11日在京舉行,農(nóng)業(yè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦作了題為《大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力》的報(bào)告。本網(wǎng)記者采訪(fǎng)了韓長(zhǎng)賦。
1、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)明確提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展。請(qǐng)問(wèn)“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨什么樣的環(huán)境?總體思路是什么?
答:“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。農(nóng)業(yè)是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ),也是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。分析“十三五”農(nóng)業(yè)形勢(shì),可以用三句話(huà)來(lái)概括。
第一句話(huà),基礎(chǔ)好。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階。2015年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億斤,實(shí)現(xiàn)歷史性的“十二連增”,連續(xù)5年超過(guò)11000億斤,連續(xù)3年超過(guò)12000億斤。二是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新跨越。2015年全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11422元,增幅連續(xù)6年超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入增幅,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小到2.73∶1。三是農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備達(dá)到新水平。2015年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)56%,主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%,農(nóng)田有效灌溉面積占比超過(guò)52%。四是農(nóng)村改革取得新突破。深化農(nóng)村土地制度改革、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。這些成就標(biāo)志著“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上。
第二句話(huà),要求高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),中央提出要以新理念引領(lǐng)新發(fā)展,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。如果農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品供給充裕、物價(jià)平穩(wěn),老百姓吃飯不愁,就能為經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)后盾。“十三五”時(shí)期,我們要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展好形勢(shì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力支撐。
第三句話(huà),任務(wù)重。目前,我國(guó)仍處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,相對(duì)于快速發(fā)展的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是短板。如果將“四化”比作一匹駿馬,那么農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是這匹馬的短腿,不及時(shí)加長(zhǎng)補(bǔ)壯,就站不穩(wěn)、跑不快。只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這個(gè)短板,實(shí)現(xiàn)“四化同步”,才能不拖全面小康的后腿。
如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,《綱要》提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,亮點(diǎn)很多??蓺w納為三個(gè)方面。第一,在戰(zhàn)略定位上,明確提出農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。在中央文件中首次對(duì)農(nóng)業(yè)與小康社會(huì)、現(xiàn)代化的關(guān)系做出判斷,進(jìn)一步凸顯了農(nóng)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要作用。第二,在工作主線(xiàn)上,明確提出加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這是中央著眼應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。第三,在發(fā)展目標(biāo)上,明確提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展,這是推進(jìn)“四化同步”的內(nèi)在要求。到時(shí)候,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將顯著提升。
貫徹落實(shí)中央決策部署,“十三五”時(shí)期我們總的考慮是,按照新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,更好地保供給、保收入、保生態(tài),通俗地講,就是“為全國(guó)人搞飯、為農(nóng)村人搞錢(qián)、為城里人搞綠”。保供給,就是把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里。保收入,就是讓全國(guó)農(nóng)民同步邁入全面小康。保生態(tài),就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2、2015年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億斤,實(shí)現(xiàn)“十二連增”。但我也注意到,《綱要》提出實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略,請(qǐng)介紹一下,“十三五”如何實(shí)施這一戰(zhàn)略?
答:“十三五”我們不追求糧食連續(xù)增產(chǎn),但要鞏固提高糧食產(chǎn)能,只要市場(chǎng)有需要,就可以產(chǎn)得出、供得上。目前,我國(guó)糧食生產(chǎn)能力依然不穩(wěn)固,還存在很多隱憂(yōu)。一是耕地?cái)?shù)量減少。我國(guó)人均耕地面積僅為世界平均水平的38%,而且時(shí)空分布不合理,西北地區(qū)有土沒(méi)水、西南地區(qū)有水沒(méi)土,水土資源不匹配。二是耕地質(zhì)量下降。優(yōu)質(zhì)耕地占用較多,耕作層變淺、土壤酸化、重金屬污染等問(wèn)題凸顯。三是科技支撐能力依然不強(qiáng)。突出表現(xiàn)為,科技創(chuàng)新能力與國(guó)外比還有較大差距,農(nóng)業(yè)信息化水平偏低,農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)和制造能力還比較弱,油菜和甘蔗收割、棉花采摘等農(nóng)機(jī)作業(yè)水平還不高。
“十三五”,我們要大力實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略,夯實(shí)國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)?!安丶Z于地”,就是要抓住耕地保護(hù)這個(gè)根本,加快劃定永久基本農(nóng)田,建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū),加大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度,實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低?!安丶Z于技”,就是要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新,加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化,讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。
3、《綱要》提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年中央一號(hào)文件要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。請(qǐng)問(wèn)如何推進(jìn)?
答:這幾年,城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求快速轉(zhuǎn)變,多元化、個(gè)性化的需求顯著增多。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)不對(duì)路問(wèn)題日益顯現(xiàn),農(nóng)產(chǎn)品大路貨多,優(yōu)質(zhì)的、品牌的還不多,“賣(mài)難”“買(mǎi)難”并存?!笆濉睍r(shí)期,關(guān)鍵是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的需要,做好加減法,增加高端有效供給,減少低端無(wú)效供給,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給由中低端向中高端邁進(jìn),使生產(chǎn)更好地適應(yīng)市場(chǎng)。當(dāng)前,重點(diǎn)要抓好玉米、生豬、牛奶三個(gè)品種。
一是調(diào)減玉米。由于連年豐收、需求下降,目前玉米庫(kù)存較多,需要適當(dāng)調(diào)減。去年,農(nóng)業(yè)部制定了玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn),提出到2020年調(diào)減5000萬(wàn)畝以上,今年調(diào)減1000萬(wàn)畝以上。調(diào)減玉米,重點(diǎn)是種養(yǎng)結(jié)合、糧豆輪作,發(fā)展青貯玉米和青飼料等作物,把“糧倉(cāng)”變?yōu)椤凹Z倉(cāng)”+“肉庫(kù)”+“奶罐”。
二是穩(wěn)定生豬。2015年4月份以來(lái)全國(guó)豬肉價(jià)格在經(jīng)歷了三年低迷之后波動(dòng)上行,今年以來(lái)累計(jì)漲幅較大。預(yù)計(jì)今年上半年豬肉價(jià)格仍將保持高位運(yùn)行,但不會(huì)出現(xiàn)暴漲,四季度價(jià)格會(huì)趨穩(wěn)。下一步,我們將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生豬區(qū)域布局,推進(jìn)規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,促進(jìn)生豬養(yǎng)殖綠色發(fā)展,保障有效供給,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,既讓老百姓吃得起,又讓養(yǎng)殖戶(hù)有錢(qián)賺。
三是提升牛奶?!澳唐孔印笔谴蠹谊P(guān)心的問(wèn)題。近年來(lái),中國(guó)奶業(yè)加快發(fā)展,牛奶品質(zhì)不斷提升。現(xiàn)在的問(wèn)題是,市場(chǎng)對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉缺乏信心。今后我們要加強(qiáng)奶源基地建設(shè),選育優(yōu)良品種,種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶,提質(zhì)量、保安全、打品牌,恢復(fù)國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)乳業(yè)的信心。
此外,要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?!笆濉?,我們將加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí),使城里人到農(nóng)村吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、賞花摘果、體驗(yàn)農(nóng)耕文化成為一種時(shí)尚,讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)房變客房。
4、民以食為天,老百姓對(duì)食品安全高度關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況到底怎么樣,新形勢(shì)下將采取哪些措施來(lái)確保老百姓“舌尖上的安全”?
答:黨中央國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),保證人民群眾能吃上放心安全的農(nóng)產(chǎn)品是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。實(shí)事求是地講,目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是穩(wěn)中向好的。同時(shí),還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是經(jīng)營(yíng)主體小而分散,組織化程度低。千家萬(wàn)戶(hù)搞生產(chǎn),千軍萬(wàn)馬搞流通,加大了監(jiān)管難度。二是消費(fèi)方式增加了風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)人飲食講究“風(fēng)味小吃花樣多、一年四季吃鮮活”,活雞、活豬、活魚(yú)長(zhǎng)途販運(yùn),增大了潛在風(fēng)險(xiǎn)。
客觀地講,現(xiàn)在出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題也是發(fā)展階段的集中反映。雖然不能做到零發(fā)生,但一定要堅(jiān)持零容忍,即使有1%的問(wèn)題,也要付出100%的努力,千方百計(jì)確保老百姓“舌尖上的安全”。
“十三五”期間,我們將堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”兩手抓、兩手硬,“產(chǎn)出來(lái)”主要是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控制;“管出來(lái)”主要是依法嚴(yán)管、全程監(jiān)管,搭建監(jiān)管信息平臺(tái),建立追溯體系,實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”全程可追溯。
5、近年來(lái),農(nóng)業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,但也出現(xiàn)一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題?!毒V要》提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,請(qǐng)問(wèn)“十三五”有什么具體舉措?
答:按照“綠色”發(fā)展的理念,“十三五”農(nóng)業(yè)要加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境這塊短板,堅(jiān)持“合理利用”與“保護(hù)治理”并重,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,使繃得過(guò)緊的農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度減下來(lái),使農(nóng)業(yè)污染加重的趨勢(shì)緩下來(lái)。要打好三場(chǎng)硬仗。
一是打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),就是要控制農(nóng)業(yè)用水總量,堅(jiān)決把化肥、農(nóng)藥的施用總量逐步減下來(lái),把畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物利用起來(lái)。很多同志以為,農(nóng)業(yè)是造成環(huán)境污染的“最大污染源”。這種說(shuō)法不夠準(zhǔn)確。一方面,農(nóng)業(yè)面源污染“排放量”不等于實(shí)際“污染量”。另一方面,農(nóng)業(yè)面源污染很多是可逆的,而且農(nóng)業(yè)本身就是一個(gè)最大的綠色工廠。所以,對(duì)于農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題,既要下大決心解決,也不能脫離實(shí)情、過(guò)度渲染。
二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理。重點(diǎn)是解決南方地區(qū)重金屬污染、東北黑土地退化、華北地下水超采等問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)。
三是實(shí)行輪作休耕和退耕還林還草。從今年起,要探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn),但這不是簡(jiǎn)單棄耕,也不是撂荒,而是為了保護(hù)良田沃土,實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。目前,我們正在研究制定輪作休耕辦法。今年退耕還林還草1500萬(wàn)畝,退的主要是25度以上的陡坡地,這些陡坡地糧食產(chǎn)量很低,退出來(lái)后對(duì)全國(guó)的糧食生產(chǎn)和國(guó)家糧食安全影響很小。
6、《綱要》提出,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。請(qǐng)問(wèn)具體有哪些安排和考慮?
答:過(guò)去我們靠一家一戶(hù)小規(guī)模分散承包經(jīng)營(yíng)解決了吃飯問(wèn)題,這很難得。但生產(chǎn)成本高、比較效益低、現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入難等問(wèn)題日益凸顯?!笆濉睍r(shí)期,要在擴(kuò)規(guī)模、育主體、提服務(wù)上下功夫。
擴(kuò)規(guī)模,就是要推進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。李克強(qiáng)總理講,要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)有多種形式,既可以是土地流轉(zhuǎn),也可以是土地托管、土地入股。土地流轉(zhuǎn)要切實(shí)尊重農(nóng)民意愿,堅(jiān)持依法自愿有償原則。政府主要是搞好指導(dǎo)服務(wù),當(dāng)前要加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。
育主體,就是要加快培育種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。需要特別注意的是,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,絕不能排斥、忽視農(nóng)民?!笆濉睍r(shí)期,要培育一大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。
提服務(wù),就是要健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。越是現(xiàn)代農(nóng)業(yè),越要發(fā)展社會(huì)化服務(wù)?!笆濉睍r(shí)期,要加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,如小麥跨區(qū)機(jī)收、農(nóng)機(jī)合作社代耕土地、“托牛所”、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等,都是比較好的社會(huì)化服務(wù)模式。
7、“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,請(qǐng)問(wèn)如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)?
答:推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程,“十三五”期間要取得明顯進(jìn)展,東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這需要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合施策,重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系。
第一,要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,發(fā)揮好政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)作用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府的支持保護(hù)作用?!笆濉睍r(shí)期,要重點(diǎn)在財(cái)政補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)、價(jià)格支持等方面取得突破。財(cái)政補(bǔ)貼政策,要優(yōu)化存量,逐步擴(kuò)大增量,完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,更好地保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、地方重農(nóng)抓糧積極性。金融保險(xiǎn)政策,重點(diǎn)是要解決新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難、貸款貴、風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題。完善價(jià)格支持政策,要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)。對(duì)大豆、棉花,繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn);對(duì)玉米,取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策,實(shí)行“市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼”改革,“價(jià)補(bǔ)分離、補(bǔ)貼農(nóng)民”。但是,對(duì)稻谷、小麥這樣的主糧,必須繼續(xù)執(zhí)行并完善最低收購(gòu)價(jià)政策,確??诩Z絕對(duì)安全。
第二,要處理好工農(nóng)關(guān)系,發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺帶動(dòng)作用。相對(duì)于快速發(fā)展的工業(yè)化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展明顯滯后?!笆濉睍r(shí)期要加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,使農(nóng)業(yè)跟裝備、技術(shù)、信息、生態(tài)、文化深度融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)耕文明的再生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的再造。這就需要充分發(fā)揮工業(yè)的反哺帶動(dòng)作用,推進(jìn)工業(yè)資本積累和國(guó)民收入分配更多地向農(nóng)業(yè)傾斜,推動(dòng)資金、技術(shù)、人才更多地向農(nóng)業(yè)流動(dòng)。同時(shí),要用工業(yè)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)化手段改造農(nóng)業(yè)、工業(yè)化成果武裝農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。
第三,要處理好城鄉(xiāng)關(guān)系,發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。當(dāng)前,城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍是最大的不平衡,城市像發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)村像發(fā)展中國(guó)家。我們要更好發(fā)揮城市在市場(chǎng)、資源、要素、人才等方面對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。就是要建立平等的城鄉(xiāng)關(guān)系,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,推進(jìn)農(nóng)民工市民化,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
我們相信,經(jīng)過(guò)努力,“十三五”一定會(huì)在推進(jìn)“四化”同步、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)方面邁出新的步伐,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上取得明顯進(jìn)展,農(nóng)村同步進(jìn)入小康社會(huì),我國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)將展現(xiàn)新面貌、形成新格局、呈現(xiàn)新氣象。