守護(hù)“舌尖上的安全” 

聚焦

“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是重大的政治問(wèn)題、民生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題?！?月11日召開(kāi)的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)如此定位“舌尖上的安全”。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，農(nóng)產(chǎn)品低端過(guò)剩、中高端不足狀態(tài)亟待改變，“從吃飽到吃好、吃得放心安全。”省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過(guò)去是產(chǎn)量第一位，質(zhì)量效益是短板。

四川農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀怎樣？如何盡快補(bǔ)齊短板？

>>現(xiàn)狀

安全創(chuàng)新全國(guó)領(lǐng)先，省級(jí)監(jiān)測(cè)合格率99%以上

3月，射洪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管平臺(tái)發(fā)出預(yù)警：本地菜薹可能出現(xiàn)安全隱患！

工作人員葉桐立即啟動(dòng)視頻監(jiān)測(cè)，查看基地蔬菜長(zhǎng)勢(shì)，各地結(jié)果匯總顯示：在安全范圍內(nèi)?！跋到y(tǒng)對(duì)比往年進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)出預(yù)警?！彼鞂幨修r(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這套“千里眼、順風(fēng)耳”系統(tǒng)和三級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍，將田間風(fēng)險(xiǎn)防范于未然。

2015年，遂寧率先建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)和在線監(jiān)管視頻系統(tǒng)。4月11日，射洪縣與其它4市、38縣一起獲省政府第三批“全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”授牌。

4月初，省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布數(shù)據(jù)：一季度新增“三品一標(biāo)”（無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品和地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品）363個(gè)，全省總數(shù)已達(dá)5269個(gè)。

四川多項(xiàng)創(chuàng)新舉措全國(guó)領(lǐng)先：率先建設(shè)追溯信息平臺(tái)，132個(gè)縣、659家企業(yè)的3300多個(gè)產(chǎn)品已納入管理。農(nóng)業(yè)部在四川率先開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣基礎(chǔ)上，啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，廣元等5市和龍泉驛等72個(gè)區(qū)縣已成為省級(jí)示范，安縣等4縣被納入國(guó)家安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)。

近年我省主要農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)監(jiān)測(cè)合格率保持99%以上，未發(fā)生重大安全事件。

>>短板

小、散經(jīng)營(yíng)缺陷大，基層監(jiān)管力量弱

我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全短板依然突出。農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)、非法添加禁用物質(zhì)、加工銷(xiāo)售病死畜禽等安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任丁明忠分析，主要是農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度執(zhí)行不到位，一些不良商家違法求利。日前我省啟動(dòng)年度禁限用農(nóng)藥等7大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。近年，我省已查處案件8866起，為農(nóng)民挽回?fù)p失2.12億元。

千家萬(wàn)戶(hù)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”無(wú)法承載安全之重。我省2000多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)戶(hù)均耕地不足0.2公頃，700多萬(wàn)養(yǎng)豬戶(hù)年出欄500頭以上的規(guī)模戶(hù)僅占39%。“小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)不利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色防控等安全技術(shù)推廣，也不利于全程指導(dǎo)和監(jiān)管。”省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任唐丹表示，必須向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)集中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管視角全覆蓋、流程全參與。

基層力量薄弱。目前，市州和涉農(nóng)縣監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)級(jí)別全覆蓋，全省配備專(zhuān)兼職監(jiān)管人員4.8萬(wàn)余人。但還普遍存在“一少兩缺三低”，即縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員少、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社缺崗缺人；縣鄉(xiāng)普遍缺專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法及快檢裝備；人員職級(jí)待遇、能力水平和工作規(guī)范化程度低。監(jiān)測(cè)預(yù)警能力也支撐不了需要，如取得法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)僅占建成驗(yàn)收一半，貧困和民族地區(qū)難以引進(jìn)留住人才。

>>發(fā)力

提升五大能力，5年內(nèi)基本可追溯

今后我省主要農(nóng)產(chǎn)品合格率要穩(wěn)定在97%以上。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，必須盡快補(bǔ)齊短板，全面提升標(biāo)準(zhǔn)、治理、追溯、監(jiān)測(cè)、隊(duì)伍五方面能力。

提升標(biāo)準(zhǔn)。遂寧船山區(qū)唐家鄉(xiāng)金兆豬業(yè)合作社聯(lián)手高金食品，統(tǒng)一供應(yīng)豬苗、飼料、獸藥和防疫消毒，交農(nóng)戶(hù)寄養(yǎng)，再保底回收。“每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格規(guī)范?！必i場(chǎng)負(fù)責(zé)人羅彬舉例，來(lái)買(mǎi)豬的都要提前2天住下，消了毒才能進(jìn)場(chǎng)。“省上正研究制定品牌農(nóng)業(yè)方案?！倍∶髦医榻B，這是標(biāo)準(zhǔn)化重要方向，今后大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，打造一批安全優(yōu)質(zhì)品牌，利益導(dǎo)向推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。

加強(qiáng)治理。我省將逐步擴(kuò)大重金屬污染耕地治理與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，并抓好投入品監(jiān)管，讓農(nóng)作物“吃”得安全。到2020年，全省主要農(nóng)作物農(nóng)藥和肥料利用率40%以上，綠色防控覆蓋達(dá)30%，化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。

追溯管理。年底前將建成國(guó)家追溯管理平臺(tái)。我省也要求各市縣搭建好本級(jí)平臺(tái)并對(duì)接省級(jí)平臺(tái)，“最終變成經(jīng)營(yíng)主體安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的展示展銷(xiāo)平臺(tái)，市場(chǎng)流通與消費(fèi)選擇直觀可靠的查詢(xún)平臺(tái)，政府在線監(jiān)管、召回快捷和追蹤精準(zhǔn)的監(jiān)管平臺(tái)?！笔∞r(nóng)業(yè)廳質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)張履平表示，力爭(zhēng)5年內(nèi)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、主要獲證農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品基本可追溯。

建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。我省將借省級(jí)示范縣、國(guó)家安全縣創(chuàng)建之機(jī)，從人防、物防、技防全面完善提升監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和基層能力素質(zhì)。

我省還將強(qiáng)化食品安全作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核內(nèi)容，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊非法添加禁用物質(zhì)、加工銷(xiāo)售病死畜禽等行為，建立完善問(wèn)題約談、情況通報(bào)和責(zé)任追究制度，對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，加快建立信用體系建設(shè)，建立“紅黑名單”制度。（記者 李淼）