本報訊 6月1日，全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作會議在邛崍市召開，會議對我省農(nóng)村經(jīng)營管理工作，尤其是對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展經(jīng)驗進(jìn)行了交流，并對今后相關(guān)工作作了安排部署。

　　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成績斐然

　　會議指出，近年來全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作取得顯著成效。

　　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面。呈現(xiàn)出專業(yè)大戶初具規(guī)模，家庭農(nóng)場不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民合作社快速發(fā)展，龍頭企業(yè)不斷壯大，全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展的良好格局。截至2015年底，全省種養(yǎng)大戶超過13萬戶；家庭農(nóng)場23317個，培育省級示范場200個；經(jīng)工商登記的農(nóng)民合作社58266個，培育省級示范社1314個、全國示范社460個；規(guī)模以上龍頭企業(yè)8703個。

　　確權(quán)登記頒證工作方面。我省率先于全國開展確權(quán)登記試點(diǎn)，工作進(jìn)度位居全國前三，質(zhì)量居全國第一。截至目前，已完成外業(yè)調(diào)繪指界、農(nóng)戶簽字確認(rèn)的面積7761.6萬畝，占應(yīng)確面積的77%。

　　開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)方面。目前10個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）基本完成清產(chǎn)核資、成員界定和股權(quán)量化，試點(diǎn)工作取得階段性成效。成都市溫江區(qū)作為國家試點(diǎn)單位，在完善集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，已啟動集體資產(chǎn)股份有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)試點(diǎn)。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平上。按照土地“三權(quán)分置”要求，放活土地經(jīng)營權(quán)，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，土地適度規(guī)模經(jīng)營逐步上升。截至2015年底，全省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積1619.9萬畝，占耕地總面積的27.7%，比上年提高2.3個百分點(diǎn)；其中單個經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)面積30畝以上的，占流轉(zhuǎn)總面積的65.9%。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面。各級農(nóng)業(yè)部門積極參與農(nóng)村改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。目前，我省已經(jīng)出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系專項改革方案》、《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《關(guān)于培育和發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》等4個專項改革方案，并配套了相關(guān)政策。

　　提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量

　　會議指出，要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升適度規(guī)模經(jīng)營水平為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要培育多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，從創(chuàng)新組織形式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、運(yùn)營機(jī)制、扶持方式等方面提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量。

　　今年是我省基本完成確權(quán)登記工作的最后一年。我省共有耕地面積80萬畝以上縣（市、區(qū)）49個，其中還有30個縣（市、區(qū)）確權(quán)登記工作尚未完成檢查驗收，會議要求相關(guān)部門要在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快工作進(jìn)度。力爭9月底前全省115個縣（市、區(qū)）全部完成確權(quán)登記成果檢查驗收。

　　要穩(wěn)步擴(kuò)大集體資產(chǎn)改革試點(diǎn)，著力奠定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)。今年我省擴(kuò)大了改革試點(diǎn)范圍，繼續(xù)推動農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。成都市溫江區(qū)等10個首批試點(diǎn)縣（市、區(qū)）全域推開；未開展試點(diǎn)的12個市（州）至少選擇1個縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革要試點(diǎn)先行、由點(diǎn)及面、分類實施、分步展開。對于資源性資產(chǎn)，重點(diǎn)是開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，對經(jīng)營性資產(chǎn)，重點(diǎn)是推進(jìn)以股份合作為主要形式的改革，將其以股份或者份額形式量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，作為成員參加集體收益分配的依據(jù)。對于非經(jīng)營性資產(chǎn)，重點(diǎn)是建立健全資產(chǎn)登記臺賬，探索有效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，避免集體資產(chǎn)流失浪費(fèi)。

　　各地各部門要強(qiáng)化改革試點(diǎn)指導(dǎo)，要認(rèn)真研究股份合作制改革后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的多形式注冊登記問題，賦予其市場主體地位。目前，省人大已啟動 《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理條例》的立法調(diào)研。

　　要通過搭建土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，加強(qiáng)工商資本監(jiān)管，探索“三全分置”實現(xiàn)形式，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)指導(dǎo)等方式引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

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