編者按 根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)要求,為認(rèn)真貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》,全面落實(shí)強(qiáng)制免疫工作,農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部制定了《2016年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》。

　　1 總體要求

　　1.1 免疫病種 高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、小反芻獸疫。

　　在布病、包蟲病重疫區(qū)，由省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測(cè)情況自主選擇布病、包蟲病的免疫策略。

　　1.2 免疫要求 對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟和規(guī)定免疫區(qū)域的小反芻獸疫，群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

　　1.3 免疫動(dòng)物種類和區(qū)域 對(duì)全國(guó)所有雞、水禽（鴨、鵝）、人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等，進(jìn)行高致病性禽流感免疫。對(duì)進(jìn)口國(guó)有要求且防疫條件好的出口企業(yè)以及供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽，報(bào)省組畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后，可以不實(shí)施免疫。

　　對(duì)全國(guó)所有豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫；對(duì)所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型和亞洲I型口蹄疫免疫；對(duì)所有奶牛和種公牛進(jìn)行A型口蹄疫免疫。此外，內(nèi)蒙古、云南、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)所有牛和邊境地區(qū)的羊、駱駝、鹿進(jìn)行A型口蹄疫免疫；廣西對(duì)邊境地區(qū)牛羊進(jìn)行A型口蹄疫免疫，青海、寧夏對(duì)所有牛進(jìn)行A型口蹄疫免疫，遼寧、四川對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的牛進(jìn)行A型口蹄疫免疫。

　　對(duì)豬進(jìn)行高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟免疫。其中，對(duì)高致病性豬藍(lán)耳病，防疫條件好，且開展監(jiān)測(cè)凈化的養(yǎng)殖企業(yè)，經(jīng)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后，可以不實(shí)施強(qiáng)制免疫。

　　對(duì)羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門按照《全國(guó)小反芻獸疫消滅計(jì)劃》要求，劃定為非免疫無(wú)疫區(qū)建設(shè)區(qū)域的，可以不實(shí)施免疫，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

　　對(duì)于調(diào)整的國(guó)家強(qiáng)制免疫病種和區(qū)域，各地按相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　2 使用疫苗種類

　　各地可根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，自行選擇經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)使用的高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、小反芻獸疫等相關(guān)動(dòng)物疫病疫苗。國(guó)家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗目錄附后。

　　3 免疫主體

　　飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人是強(qiáng)制免疫主體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《動(dòng)物防疫法》承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的動(dòng)物，應(yīng)實(shí)施程序化免疫；對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物，采用春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行，有條件的地方可實(shí)施程序化免疫。

　　4 職責(zé)分工

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃。

　　省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門，負(fù)責(zé)強(qiáng)制免疫疫苗的招標(biāo)采購(gòu)工作。

　　各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果評(píng)價(jià)、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。

　　各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織強(qiáng)制免疫疫苗的調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管。

　　其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施工作。

　　各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，相關(guān)國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評(píng)價(jià)。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。

　　5 組織實(shí)施

　　5.1 制定實(shí)施方案 各地應(yīng)按照本計(jì)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案和技術(shù)方案。

　　5.2 組織免疫技術(shù)培訓(xùn) 中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在春季集中免疫工作開展前組織免疫技術(shù)師資培訓(xùn)，各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。

　　5.3 規(guī)范免疫操作 免疫時(shí)應(yīng)按照疫苗說(shuō)明書正確使用、規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，做好各項(xiàng)消毒工作，防止因免疫操作不規(guī)范傳播疫病。同時(shí)，要及時(shí)制定實(shí)施疫苗配送計(jì)劃，加強(qiáng)疫苗的運(yùn)輸和保存管理，實(shí)行全程冷鏈運(yùn)輸，確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)量。

　　5.4 建立養(yǎng)殖檔案 要指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)畜禽存欄、出欄、免疫等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，尤其是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)等。切實(shí)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）均有免疫記錄，免疫記錄與畜禽標(biāo)識(shí)相符。

　　5.5 實(shí)施免疫信息報(bào)告 對(duì)疫苗采購(gòu)和免疫情況實(shí)行月報(bào)告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度。出現(xiàn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，對(duì)緊急免疫情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計(jì)免疫信息，按時(shí)報(bào)告中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并及時(shí)反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　5.6 開展免疫效果評(píng)價(jià) 各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)，實(shí)行常規(guī)監(jiān)測(cè)與隨機(jī)抽檢相結(jié)合，定期組織免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，對(duì)畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，及時(shí)組織開展補(bǔ)免。農(nóng)業(yè)部將組織兩次定期檢查，視情況組織隨機(jī)抽檢，并通報(bào)抽檢結(jié)果。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　6 監(jiān)督管理

　　各省級(jí)財(cái)政部門和畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)疫苗招標(biāo)采購(gòu)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范疫苗供應(yīng)，有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。各地應(yīng)建立健全本部門疫苗招標(biāo)采購(gòu)制度，完善內(nèi)部管控體系，嚴(yán)格規(guī)范疫苗招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。疫苗招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)以疫苗質(zhì)量、售后服務(wù)和采購(gòu)價(jià)格等綜合指標(biāo)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督。要防止疫苗企業(yè)惡意競(jìng)標(biāo)、以低于成本的價(jià)格參與競(jìng)標(biāo)、超出使用范圍宣傳。應(yīng)建立健全疫苗供應(yīng)管理制度，實(shí)行專人專戶專賬管理。進(jìn)一步完善疫苗使用臺(tái)賬制度，建立健全剩余疫苗退回和廢棄疫苗無(wú)害化處理制度，規(guī)范疫苗使用管理。

　　各地要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GMP有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為，確保疫苗質(zhì)量。全面實(shí)施獸藥"二維碼"管理制度，加強(qiáng)疫苗質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。

　　中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實(shí)施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，對(duì)疫苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行飛行檢查，必要時(shí)實(shí)行駐廠監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)制免疫疫苗采購(gòu)、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果不合格的產(chǎn)品及其企業(yè)，依法進(jìn)行查處，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。

　　對(duì)不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)的養(yǎng)殖單位和個(gè)人，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情，并且造成疫情擴(kuò)散的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　7 經(jīng)費(fèi)支持

　　7.1 國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，分擔(dān)比例按財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。

　　7.2 中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政部下發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。疫苗經(jīng)費(fèi)按照疫苗實(shí)際使用量據(jù)實(shí)結(jié)算，實(shí)行年度清算制，結(jié)轉(zhuǎn)資金轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。疫苗補(bǔ)助資金不足的省份，應(yīng)提供地方財(cái)政已落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)的有關(guān)文件，并提出補(bǔ)足資金申請(qǐng)和有關(guān)情況說(shuō)明。

　　7.3 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)保障動(dòng)物疫病防控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用的，要依法處理。

　　8 其他

　　8.1 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病種和區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

　　8.2 各地要積極開展規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直接補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，工作方案由省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門報(bào)財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部備案。對(duì)符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，可采取自主采購(gòu)、財(cái)政直補(bǔ)的方式，實(shí)行強(qiáng)制免疫"先打后補(bǔ)"政策；對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶，探索以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，組織社會(huì)化服務(wù)組織參與強(qiáng)制免疫，實(shí)現(xiàn)免疫的不同組織形式。

　　8.3 各地在做好國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作的同時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌做好其他動(dòng)物疫病的免疫工作?！?/p>

國(guó)家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗目錄

　　高致病性禽流感：重組禽流感病毒H5亞型二價(jià)（Re-6株+Re-8株）和三價(jià)（Re-6株+Re-7株+Re-8株）滅活疫苗（含細(xì)胞源）、禽流感滅活疫苗（H5N2亞型，D7株），禽流感新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rLH5-6株）

　　口蹄疫：口蹄疫O型滅活疫苗、口蹄疫A型滅活疫苗、口蹄疫O型-亞洲I型二價(jià)滅活疫苗、口蹄疫O型-A型二價(jià)滅活疫苗、口蹄疫O型-A型-亞洲I型三價(jià)滅活疫苗、口蹄疫O型合成肽疫苗（雙抗原或三抗原）。

　　高致病性豬藍(lán)耳?。?/strong>高致病性豬藍(lán)耳病活疫苗、高致病性豬藍(lán)耳病滅活疫苗。