各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
　　2007年以來，省政府在資陽、遂寧、眉山三市開展了現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)，并在全省推進(jìn)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。通過四年多的努力，試點(diǎn)市畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，助農(nóng)增收成效顯著，有力帶動(dòng)了全省現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。為鞏固推廣試點(diǎn)成果，有效破解發(fā)展難題，省政府決定繼續(xù)深化試點(diǎn)，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)我省由畜牧大省向畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
　?。ㄒ唬┛傮w要求。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌兼顧動(dòng)物衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全，立足市場(chǎng)需求，深化試點(diǎn)示范，創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)畜牧業(yè)加速向區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值，推動(dòng)畜牧業(yè)率先在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。要突出以下重點(diǎn)：
　　——明確產(chǎn)業(yè)定位。把現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收致富奔小康和保障市場(chǎng)供給相結(jié)合的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，通過政府扶持，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，確保農(nóng)民成為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展主體和受益主體，確保畜產(chǎn)品有效供給。
　　——加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。以改造農(nóng)戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為重點(diǎn)，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的適度規(guī)模養(yǎng)殖，加快推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品種優(yōu)良化、結(jié)構(gòu)合理化。
　　——完善現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快培育、引進(jìn)各類龍頭企業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高精深加工水平，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。
　　——創(chuàng)新組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。立足“兩個(gè)帶動(dòng)”，大力發(fā)展規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社，推廣“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互依存、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。到2015年，把我省建成國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，初步建成現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。畜牧業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，新增出欄優(yōu)質(zhì)商品豬達(dá)到2000萬頭，肉蛋奶總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)4%，畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)3.8%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重較全國(guó)平均水平高10個(gè)百分點(diǎn)以上；發(fā)展質(zhì)量明顯提高，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)年均增長(zhǎng)11.2%，力爭(zhēng)生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到69.5%、良種覆蓋率達(dá)到80%，科技對(duì)畜牧業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，畜產(chǎn)品精深加工率達(dá)到45%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到2500元；基本建立重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，生態(tài)環(huán)境安全水平明顯提高。
　　深入推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。從2012年開始，繼續(xù)在資陽市、遂寧市、眉山市開展為期3年的現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)。到2015年全省建成60個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，試點(diǎn)市和重點(diǎn)縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭(zhēng)分別達(dá)到60%、65%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到3000元，生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重和良種覆蓋率分別達(dá)到70%、90%。
　　二、完善提升發(fā)展規(guī)劃
　?。ㄒ唬﹨^(qū)域布局。結(jié)合資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜，合理規(guī)劃布局養(yǎng)殖區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶。以88個(gè)生豬生產(chǎn)基地縣為重點(diǎn)，打造四川盆地生豬主產(chǎn)區(qū)；在盆周山區(qū)重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉牛羊主產(chǎn)區(qū)；在川中丘陵地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)禽兔主產(chǎn)區(qū)；在川西北高寒牧區(qū)、攀西地區(qū)分別建設(shè)牦牛、藏綿羊和建昌黑山羊、涼山半細(xì)毛羊特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以眉山、樂山、雅安、成都、綿陽、德陽等市為重點(diǎn)，建設(shè)川西優(yōu)質(zhì)奶牛主產(chǎn)區(qū)；以廣元、阿壩、甘孜等市（州）為重點(diǎn)，建設(shè)蜂業(yè)生產(chǎn)基地。
　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)化、多元化需求，大力實(shí)施優(yōu)品種、調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。保持能繁母豬存欄合理比例，穩(wěn)定生產(chǎn)能力，繼續(xù)實(shí)施新增優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，鞏固和提升川豬優(yōu)勢(shì)。加大畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進(jìn)“以草換肉”、“以秸稈換肉奶”工程，大力發(fā)展牛、羊和小家畜禽，穩(wěn)步提高除生豬以外的其他畜禽產(chǎn)業(yè)比重，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、效益良好的畜種結(jié)構(gòu)。到2015年，全省豬肉、牛肉、羊肉、禽肉、兔肉、牛奶、蜂產(chǎn)品的產(chǎn)量年均分別增長(zhǎng)3%、4%、4%、5%、7%、5%、5%。
　　（三）產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃種畜禽場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、飼料獸藥、畜產(chǎn)品及副產(chǎn)物加工、交易市場(chǎng)、物流企業(yè)發(fā)展及社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)供應(yīng)體系、優(yōu)質(zhì)安全的飼料生產(chǎn)體系、規(guī)范健康的養(yǎng)殖體系、健全高效的動(dòng)物防疫體系、先進(jìn)快捷的加工流通體系，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)能動(dòng)態(tài)配套、一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。有條件的地區(qū)應(yīng)規(guī)劃發(fā)展觀光畜牧業(yè)、草原生態(tài)畜牧業(yè)等新興業(yè)態(tài)。
　?。ㄋ模┛萍贾?。加強(qiáng)畜牧科技創(chuàng)新、科技推廣、動(dòng)物防疫、質(zhì)量監(jiān)管及教育培訓(xùn)體系建設(shè)規(guī)劃，形成布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系。到2015年，全省畜牧適用技術(shù)推廣面達(dá)到80%，畜牧科技成果轉(zhuǎn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)。
　　三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　（一）加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化要求，深入開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、適度規(guī)模農(nóng)戶共建、聯(lián)建相對(duì)集中的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展出口備案養(yǎng)殖小區(qū)。重點(diǎn)支持專業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展年出欄生豬100—500頭、肉牛20—30頭、肉羊60—100只、肉雞12000—20000只，存欄奶牛10—20頭、蛋雞3000—5000只的適度規(guī)模養(yǎng)殖。到2015年，全省新建10000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖成為主要生產(chǎn)形式；備案養(yǎng)殖基地形成年提供20萬噸出口豬肉的生產(chǎn)能力，畜產(chǎn)品加工企業(yè)可控優(yōu)質(zhì)原料達(dá)到50%以上。
　　（二）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。加大政府扶持力度，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，將更多分散養(yǎng)殖農(nóng)戶組織進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。積極引導(dǎo)專業(yè)合作社規(guī)范化健康發(fā)展，更好地發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)、教農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收的作用。引導(dǎo)同行業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社以縣（市、區(qū)）為單位組建統(tǒng)一的聯(lián)合社。優(yōu)先安排有條件的專業(yè)合作社實(shí)施國(guó)家支持畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、畜牧業(yè)扶貧開發(fā)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目。建立健全加工企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以專業(yè)合作社為核心，大力推廣“六方合作＋保險(xiǎn)”、“寄養(yǎng)托養(yǎng)”、“訂單養(yǎng)殖”等發(fā)展機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理及行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
　?。ㄈ┌l(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以現(xiàn)代養(yǎng)殖基地為依托，做強(qiáng)做大現(xiàn)有畜牧龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名畜牧龍頭企業(yè)。扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，提高精深加工水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。培育壯大一批畜禽良種繁育、獸藥飼料研發(fā)生產(chǎn)、畜牧生產(chǎn)加工設(shè)備制造的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。鼓勵(lì)各類龍頭企業(yè)參與并帶動(dòng)廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化可控養(yǎng)殖基地，打造集養(yǎng)殖、加工、流通一體化的畜牧產(chǎn)業(yè)集群。加大政府支持力度，積極培育畜產(chǎn)品知名品牌。到2015年，全省畜產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入過50億元的達(dá)到10家以上、過100億元的達(dá)到5家以上，中國(guó)名牌或馳名商標(biāo)達(dá)到6個(gè)。
　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)區(qū)域性畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)以上全國(guó)性畜禽批發(fā)市場(chǎng)。大力發(fā)展肉食品冷鏈物流和冷鮮肉直銷點(diǎn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營(yíng)銷組織參與畜產(chǎn)品流通。健全鮮活畜產(chǎn)品綠色通道制度，確保營(yíng)銷暢通，降低營(yíng)運(yùn)成本。鼓勵(lì)飼料、獸藥企業(yè)為養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供產(chǎn)品直供服務(wù)，降低養(yǎng)殖成本。圍繞畜牧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合建設(shè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，組建畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，強(qiáng)化現(xiàn)代畜牧業(yè)科技支撐。拓展與現(xiàn)代畜牧業(yè)相關(guān)的咨詢、管理、融資、一體化服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。
　?。ㄎ澹┓e極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。充分考慮資源稟賦、環(huán)境容量和自然災(zāi)害等因素，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)與村民生活區(qū)分離、與種植區(qū)協(xié)調(diào)的養(yǎng)殖小區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行污染防治“三同時(shí)”　制度，新建養(yǎng)殖小區(qū)和加工企業(yè)必須實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。按照植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原的思路，大力推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”的生產(chǎn)模式，加強(qiáng)沼氣池、沼液配送、滴灌管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動(dòng)、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用力度，鼓勵(lì)在畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)配套發(fā)展沼氣發(fā)電、有機(jī)肥加工等新興產(chǎn)業(yè)。
　　四、加強(qiáng)配套體系建設(shè)
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)良種繁育和技術(shù)推廣體系建設(shè)。大力實(shí)施畜禽良種工程，建立完善原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)相互配套的三級(jí)良種繁育體系。加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，增加畜牧業(yè)種質(zhì)資源儲(chǔ)備。加快推進(jìn)畜禽育種攻關(guān)，培育四川優(yōu)質(zhì)畜禽新品種。積極開發(fā)利用牦牛、藏豬、黑山羊等地方特色優(yōu)良品種。完善縣、鄉(xiāng)人工授精改良網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)村社良種擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)自繁自養(yǎng)，全面實(shí)現(xiàn)良種化。加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，依托示范小區(qū)實(shí)施畜牧科技推廣示范工程，大力推廣優(yōu)質(zhì)畜禽、牧草主導(dǎo)品種和適用技術(shù)。發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的牽引帶動(dòng)作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
　?。ǘ┐罅Πl(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料飼草。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推行糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)，增加飼料糧和優(yōu)質(zhì)牧草供應(yīng)。推進(jìn)餅粕、糟渣、薯類等飼料原料優(yōu)質(zhì)化處理和規(guī)范化利用，鼓勵(lì)發(fā)展全株青貯玉米，推廣青貯、微貯等秸稈處理技術(shù)，全省新建秸稈養(yǎng)畜示范基地30個(gè)。加大牧區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草推廣力度，大力開展免耕種草和草地補(bǔ)播改良，實(shí)現(xiàn)增草肥畜。做強(qiáng)飼料工業(yè)，到2015年，全省年產(chǎn)50萬噸以上的集團(tuán)企業(yè)達(dá)到10家以上。
　?。ㄈ┨岣咧卮髣?dòng)物疫病綜合防控能力。強(qiáng)化以政府為主體的動(dòng)物防疫責(zé)任體系，深化獸醫(yī)管理體制改革，健全動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)省、市（州）重大動(dòng)物疫病應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。加大基礎(chǔ)免疫、消毒滅源、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防疫監(jiān)督、疫病追溯、應(yīng)急處置、引種管理等綜合防控力度，鞏固擴(kuò)大無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。加大生產(chǎn)、流通、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)散養(yǎng)農(nóng)戶動(dòng)物防疫公共服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。
　?。ㄋ模┙∪螽a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。健全畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全程監(jiān)管制度。加大飼料、獸藥等投入品全覆蓋抽檢力度，強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理，大力推進(jìn)無公害、綠色和有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定。加快建設(shè)省級(jí)和市級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和病死畜禽“四不一處理”規(guī)定，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)把畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。健全畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊使用瘦肉精、三聚氰胺等違禁添加物和各種違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的違法行為。
　　（五）建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布，促進(jìn)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，引導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)營(yíng)銷。完善以政府儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備為基礎(chǔ)的生豬價(jià)格調(diào)控機(jī)制，防止生豬生產(chǎn)大上大下、價(jià)格大起大落。支持養(yǎng)殖專業(yè)合作社牽頭建立由種畜禽場(chǎng)、飼料、屠宰加工、儲(chǔ)藏營(yíng)銷、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)共同出資的“以峰填谷”市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)金。組織生豬專業(yè)合作社和加工龍頭企業(yè)參與生豬遠(yuǎn)期交易和電子現(xiàn)貨交易，適時(shí)建設(shè)集生豬現(xiàn)貨交易、遠(yuǎn)期交割、屠宰加工于一體的交割市場(chǎng)（庫(kù)），防范市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　五、強(qiáng)化保障措施
　?。ㄒ唬├^續(xù)深化現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)。試點(diǎn)市和重點(diǎn)培育縣要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化制訂實(shí)施方案，創(chuàng)新要素投入、利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)防范、新興業(yè)態(tài)等發(fā)展機(jī)制，努力破解制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，率先建成完備的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面提供成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)途徑。深入推進(jìn)簡(jiǎn)陽市、射洪縣、洪雅縣現(xiàn)代畜牧業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越試點(diǎn)，努力在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕17號(hào)）精神，繼續(xù)推進(jìn)紅原縣、爐霍縣牧區(qū)生態(tài)型特色畜牧業(yè)試點(diǎn)，加快建設(shè)牦牛、藏綿羊等特色畜產(chǎn)品基地，積極發(fā)展現(xiàn)代高原草地畜牧業(yè)。
　　（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。加大生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策配套支持力度，加快建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生豬原良種場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、流通儲(chǔ)備、節(jié)能減排等項(xiàng)目資金安排向88個(gè)生豬生產(chǎn)基地縣傾斜。大力支持奶牛、肉牛、肉羊、兔等節(jié)糧型草食牲畜和特色優(yōu)勢(shì)畜禽養(yǎng)殖，扶持優(yōu)質(zhì)飼草飼料基地建設(shè)和畜禽糞污治理利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)經(jīng)認(rèn)定“兩個(gè)帶動(dòng)”作用突出的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，財(cái)政專項(xiàng)資金在符合相關(guān)管理規(guī)定的前提下應(yīng)給予傾斜支持。
　?。ㄈ┘哟筘?cái)政投入力度。整合政府性農(nóng)業(yè)資金，加大對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)和提質(zhì)擴(kuò)面的投入力度。完善動(dòng)物防疫保障機(jī)制和重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制，保障動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲殺經(jīng)費(fèi)。采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、貸款擔(dān)保等方式，支持養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織農(nóng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，支持養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展精深加工及龍頭企業(yè)發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目和現(xiàn)代養(yǎng)殖基地建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保以獎(jiǎng)代補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持，規(guī)范建設(shè)農(nóng)業(yè)擔(dān)保融資平臺(tái)。
　?。ㄋ模┘哟蠼鹑谥С至Χ?。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)參與現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，根據(jù)與大型龍頭企業(yè)簽訂的訂單協(xié)議，擴(kuò)大對(duì)專業(yè)合作社的授信額度。繼續(xù)開展生豬、奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用合作試點(diǎn)，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍。強(qiáng)化小額農(nóng)貸政策，支持農(nóng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖。探索開展涉農(nóng)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制互動(dòng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合信貸條件的參保農(nóng)戶提供信貸支持。推行參保牲畜保單抵押貸款，適當(dāng)下浮貸款利率，放寬抵押擔(dān)保條件，簡(jiǎn)化審批流程，降低融資成本。優(yōu)化畜牧業(yè)保險(xiǎn)品種結(jié)構(gòu)，積極開展特色優(yōu)勢(shì)畜禽品種保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家育肥豬、能繁母豬、奶牛、牦牛、藏系羊等保險(xiǎn)政策，確保中央和地方各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼足額到位。建立更加嚴(yán)格的保險(xiǎn)與耳標(biāo)識(shí)別、生豬防疫和無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）可適當(dāng)提高地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例，引導(dǎo)鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖戶參加保險(xiǎn)。
　?。ㄎ澹┘哟缶C合配套力度。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)要求的畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，優(yōu)先配套安排“金土地”工程、沼氣建設(shè)、環(huán)保治理、農(nóng)村公路暢通工程(通達(dá)工程)等建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)良種引進(jìn)、畜產(chǎn)品加工、飼料加工等方面的稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào)），做好畜禽養(yǎng)殖用地與土地利用總體規(guī)劃的銜接，切實(shí)保障畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖用地，保障農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)和附屬設(shè)施用地需要。鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展不破壞土地耕作層的新型框架式畜舍建筑材料，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)田的交替使用。適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)用水用電嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價(jià)格，相關(guān)設(shè)備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。各地循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，要按照一定比例用于標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)糞污治理和利用，扶持發(fā)展以畜禽糞污為原料的有機(jī)肥加工企業(yè)。
　　全省各級(jí)人民政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本意見精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)市的經(jīng)驗(yàn)和做法，細(xì)化加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的政策措施，及時(shí)研究解決發(fā)展中的重大問題。畜牧食品、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、國(guó)土資源、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、金融、稅務(wù)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)我省畜牧業(yè)跨越式發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。