山西屯留縣，位于太行山腹地。太行山革命老區(qū)曾誕生過新中國第一批合作社，推開了中國農民合作化的大門；60余年后，在建設新農村、發(fā)展現代農業(yè)的大背景下，這里又迎來了合作化的大發(fā)展，全縣合作社從2009年年底的289個發(fā)展到目前的450個。

　　引人注目的是，這一波合作社的興起，還注入了新鮮的血液。今年以來，屯留政府部門創(chuàng)造政策環(huán)境，鼓勵大學生村官領辦、合辦、參與農民專業(yè)合作社，至今已有近100個合作社為大學生領辦。由此，大學生有了好出路，合作化有了好引擎，農民增收有了好渠道，農業(yè)發(fā)展有了好方向，新農村有了新活力，政府惠農有了好抓手，知識分子和農民結合所形成的合力正成為太行山革命老區(qū)農民第二次合作化的引擎。


　　大學生村官的一條最佳出路

　　大學生村官帶薪服務新農村建設成為“新知青”踴躍下鄉(xiāng)的新特點。大學生村官對農村、對農業(yè)生產的陌生，是他們在任期內融入農村的一道坎；更重要的是，任期結束后，出路是個大問題。

　　屯留縣組織部將目光鎖定在農民專業(yè)合作社，充分調研后很快成為縣委縣政府的決策：傾全縣之力整合各種政策，形成良好的政策環(huán)境，為大學生村官自主創(chuàng)業(yè)搭臺子。以門檻不高但帶動農戶更直接的農民專業(yè)合作社作為載體，鼓勵大學生村官以農民的身份領辦、合辦、參與農民專業(yè)合作社。

　　領辦就是大學生村干部作為法人代表，聯合其他大學生村干部和農戶注冊農民專業(yè)合作社；合辦就是大學生村干部出資1萬元以上，加入其他大學生村干部或農戶注冊的合作社中；參與就是大學生村干部出資1萬元以下參與到農民專業(yè)合作社中入股，或者不出資到農民專業(yè)合作社“打工”，做一些力所能及的工作。

　　大學生村官陳垣甫說：“面對實現個人增收和今后出路的這么一條最佳途徑，我們已是豪情萬丈。”大學生村官紛紛從親朋好友處籌錢領辦合作社創(chuàng)業(yè)，通過公關能力引大資金、大項目多形式多渠道合辦合作社創(chuàng)業(yè)，成就了“屯留模式”：

　　李高鄉(xiāng)西鳴水村村委主任助理李曉明自己投資10萬元，聯合本鄉(xiāng)8名大學生村官，每個人投資3000元入股，領辦了西鳴水惠民農民專業(yè)合作社。他們?yōu)?7戶入社的農戶每戶爭取到3萬元的政府貼息貸款，流轉出60畝地，在村前建起了17個蔬菜大棚。

　　余吾鎮(zhèn)南街村黨支部書記常璟除自己投資外，還通過自己的關系，引來同學30萬元資金，在村里和農戶合辦了泰昌和制衣農民專業(yè)合作社。

　　上村鎮(zhèn)小河北村村委主任助理石紅軍，領辦了小河北華奔農副產品經銷專業(yè)合作社，注冊人數72人，注冊資本581萬元，其中石紅軍投資8萬元，70個農戶入股70萬，還引來外來投資2222萬元，創(chuàng)業(yè)項目是農貿市場，目前已經拿到發(fā)改委的批文，即將動工。

　　……

　　屯留縣258名大學生村官通過領辦、合辦、參與三種形式全部納入150個農民專業(yè)合作社，其中領辦的95個農民專業(yè)合作社共帶動農戶2590戶。

　　大學生村官王惠說，我現在有了自己的事業(yè)，盡管丈夫在長治市里工作，可我們對這個事業(yè)的發(fā)展空間很看好。農民專業(yè)合作的一個好引擎

　　大學生村官進入農民專業(yè)合作社是一個互補共贏的事業(yè)。大學生缺少自主創(chuàng)業(yè)平臺，合作社缺少人才。農民對農業(yè)和生產的熟悉是大學生的弱項，大學生對外的政策公關能力和對市場的接受能力正是農民的缺項。

　　在政府的支持下，大學生村官領辦的農業(yè)專業(yè)合作社一開始就成了市場化、專業(yè)化、品牌化的經濟體。而且，農民和大學生村官結合后，在合作社里，農戶承擔生產，大學生整合惠農政策，對接市場，所形成的合力使得這個利益需求的結合體具備了活力和生機：

　　余吾鎮(zhèn)大學生村干部王惠、李杰、姚剛籌資60余萬元，聯合農戶21戶，注冊了“順通”、“惠農”兩個蔬菜種植專業(yè)合作社，創(chuàng)建了坪村大學生村干部創(chuàng)業(yè)示范園，建設日光溫室大棚10個，種植優(yōu)質花卉苗木100余畝、薄殼香核桃60畝、綠色無公害蔬菜80余畝，發(fā)展萬只獺兔養(yǎng)殖和生物質燃燒爐項目各一個，形成了農、工、副一體化發(fā)展的現代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式。

　　目前大學生村官領辦的農業(yè)專業(yè)合作社共申請并注冊了“惠民”、“雨荷”西瓜、“麟瑞牌”雞蛋等商標50余個，帶動、影響、輻射了200多個村1萬余農戶發(fā)展核桃、蔬菜、苗木、中藥材種植和養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、農產品加工營銷等產業(yè)，成為發(fā)展現代農業(yè)的中堅力量。

　　現年46歲的西鳴水村村民郭秀萍原本貸款養(yǎng)過雞和豬，賠了本，這幾年還欠著外面幾萬元。今年，大學生村官李曉明征求大家入社意見的時候，她在心里猶豫了很久，還是貸了3萬元加入合作社。她平時在西紅柿大棚里忙碌打工，按天計工，一個月固定能有800元的收入。

　　記者見到郭秀萍時，她正在自己主管的西紅柿大棚里，忙著鋪地膜，她說：“我們村窮，村民辦合作社也沒什么頭緒，曉明本身有文化，能力好，我們放心。聽曉明說，長治市的幾大蔬菜市場已經和他簽訂了合同。預計收獲后每個大棚將有2萬元的純收入，一年內能收回成本。看著這些西紅柿馬上就能成熟了，我心里熱乎乎的，就想著好好干，早點分紅，早點還清貸款。”

　　大學生村官領辦的合作社在初顯成效的同時，他們在聯合的趨勢上有了新動作，按照種類和區(qū)域的劃分進行強強聯合，走向園區(qū)化產業(yè)聚集經營的新合作模式。

　　屯留縣農民專業(yè)合作社從2009年的200多家，發(fā)展到現在已有400多家，因此，雖然處于起步階段的農業(yè)合作社的經濟效益還不是很明顯，但發(fā)展趨勢和發(fā)展方向在實踐中得到了各方面的肯定。

　　屯留模式的推廣價值已被山西省委省政府認可，成為太行山區(qū)農民走新型專業(yè)合作道路的樣板。
　　一個多贏的好機制

　　通過參與農民專業(yè)合作社，大學生村官能沉到“三農”工作中去，公信力得到了提升，農民也從心里接納了大學生村官，融洽的黨群關系很容易形成，既穩(wěn)定了村官隊伍，促進了農民增收，密切了黨群關系，又為新農村建設增添了活力，把黨建落實到了產業(yè)發(fā)展上，實現了多贏的局面。

　　這個局面得益于牽一發(fā)而動全局的屯留模式——以縣域經濟發(fā)展為平臺，以合作社為載體整合政策環(huán)境、資金扶持、干部幫扶、項目對接、專家指導等配套措施，這是一個可以被復制的好機制：

　　——政策對接，培訓對接，讓大學生村官想創(chuàng)業(yè)，會創(chuàng)業(yè)。廣泛宣傳大學生村干部在農村基層創(chuàng)業(yè)富民的扶持政策，運用“陽光工程”、SIYB等培訓體系提升創(chuàng)業(yè)技能的基礎上，專門開設了農民專業(yè)合作社專題培訓班，面向大學生村干部實行了以理事長為主的經營管理人才、以會計為主的理財能手、以專業(yè)技術人員為主的種養(yǎng)能手等定向培養(yǎng)。

　　——項目對接，為大學生村官提供項目選擇方向，提供項目決策參考。編制了大學生村干部創(chuàng)業(yè)項目指南和創(chuàng)業(yè)手冊，邀請有關領導、涉農企業(yè)家、示范合作社帶頭人、專家學者、大學教授等擔任“創(chuàng)業(yè)導師”。

　　——干部對接，實行縣、鄉(xiāng)、村包村干部三級聯創(chuàng)，為大學生村官創(chuàng)業(yè)營造良好的基層環(huán)境。每個大學生背后都有五個基層干部在隨時提供幫扶。

　　——形成政策環(huán)境，多種服務對接，把大學生村官扶上馬送一程。開辟綠色通道，由工商部門為大學生村干部注冊合作社免費辦證、免費發(fā)證、免費咨詢。設立創(chuàng)業(yè)基金，拿出財政資金50萬元對100個合作社給予了扶持，協調市農經局劃撥資金31萬元對41個合作社進行了重點扶持；發(fā)放科技三項費15萬元，對25個大學生村干部創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目給予補助；協調農信社簡化流程、縮短期限，向34名大學生村干部發(fā)放貸款195萬元。制定優(yōu)惠措施，在同等條件下，有關涉農項目優(yōu)先委托大學生村干部領辦、合辦、參與的農民專業(yè)合作社實施。

　　目前政府部門還在籌劃為大學生村官創(chuàng)辦的合作社建立保險體制和創(chuàng)業(yè)基金調節(jié)機制，以防范和化解大學生創(chuàng)業(yè)失敗帶來的風險。

　　麟絳鎮(zhèn)東藕村雨荷蔬菜種植專業(yè)合作社法人代表、大學生村官陳垣甫對記者說：“我的背后是五個領導（縣、鄉(xiāng)、村包村干部，老支書，老黨員）在支持，五個領導的背后是全屯留縣人在支持我們創(chuàng)業(yè)。在包村干部和農業(yè)專家的支持下，我們合作社種植的西瓜今年取得了好收成，而且賣了好價錢，我們的西瓜也有了自己的名字——雨荷。”

　　西鳴水惠民農民專業(yè)合作社李曉明說，因為政府的扶持，僅花了150元，在兩天內就完成了注冊、審批、領證工作，17戶入社農戶的貸款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會擔保的，而且還享受到了貼息的優(yōu)惠政策。

　　記者在屯留調查采訪時，與農業(yè)部經管司調研組不期而遇。據調研組的同志介紹，現在農民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的問題主要有兩個：一是缺少人才；二是缺少資金。屯留模式切入點找的非常好，解決了人才的問題，抓住了農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的核心；同時，創(chuàng)造政策環(huán)境進行扶持，在一定程度上解決了資金短缺問題，因此，它的前景十分看好。

　　據了解，截至9月底，全國農民專業(yè)合作社達到34萬家，成為帶領農民增收致富的重要主體；同時，全國各地的大學生村官已有10多萬人。如果大學生村官都來參與、領創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，把黨的大學生村官政策與扶持合作社發(fā)展政策結合起來，既可以解決大學生村官創(chuàng)業(yè)就業(yè)難問題，為大學生村官有序流動開辟渠道，又可以為合作社輸送人才，促進合作社健康快速發(fā)展，最終實現促進農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村繁榮的政策目標。從這個意義上講，屯留模式的推廣在建設現代農業(yè)，推進新農村建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面產生的能量將是不可估量的。